“十三五”控制温室气体排放方案是国务院为加快推进绿色低碳发展，确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务，推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰而制定的。以下是对该方案主要内容的概述：

一、总体要求

1. 指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径，采取积极措施，有效控制温室气体排放。

2. 主要目标

到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。同时，氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强，支持优化开发区域碳排放率先达到峰值，力争部分重化工业2020年左右实现率先达峰。

二、低碳引领能源革命

1. 加强能源碳排放指标控制

实施能源消费总量和强度双控，到2020年，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能源消费比2015年下降15%，非化石能源比重达到15%。

2. 大力推进能源节约

坚持节约优先的能源战略，合理引导能源需求，提升能源利用效率。推动工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗。

3. 加快发展非化石能源

积极有序推进水电开发，安全高效发展核电，稳步发展风电，加快发展太阳能发电，积极发展地热能、生物质能和海洋能。

4. 优化利用化石能源

控制煤炭消费总量，2020年控制在42亿吨左右。推动雾霾严重地区和城市在2017年后继续实现煤炭消费负增长。加强煤炭清洁高效利用，大幅削减散煤利用。

三、打造低碳产业体系

1. 加快产业结构调整

推动产业结构转型升级，依法依规有序淘汰落后产能和过剩产能。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，延伸产业链，提高附加值。

2. 控制工业领域排放

2020年单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，工业领域二氧化碳排放总量趋于稳定。积极推广低碳新工艺、新技术，加强企业能源和碳排放管理体系建设。

3. 大力发展低碳农业

实施化肥使用量零增长行动，推广测土配方施肥，减少农田氧化亚氮排放。控制农田甲烷排放，选育高产低排放良种。

4. 增加生态系统碳汇

加快造林绿化步伐，推进国土绿化行动，继续实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程。加强湿地保护与恢复，稳定并增强湿地固碳能力。

四、推动城镇化低碳发展

1. 加强城乡低碳化建设和管理

在城乡规划中落实低碳理念和要求，优化城市功能和空间布局。推进既有建筑节能改造，强化新建建筑节能，推广绿色建筑。

2. 建设低碳交通运输体系

构建交通运输节能减排体系，加快发展铁路、水运等低碳运输方式。推广使用清洁能源和新能源运输工具，提高交通运输能效。

五、保障措施

1. 加强组织领导

各地区、各部门要高度重视控制温室气体排放工作，加强组织领导，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

2. 完善政策体系

建立健全控制温室气体排放的政策体系，包括财政、税收、金融、价格等方面的政策措施，为低碳发展提供有力支持。

3. 加强监督检查

加强对控制温室气体排放工作的监督检查和考核评估，确保各项任务按时完成。同时，加强信息公开和公众参与，形成全社会共同推动低碳发展的良好氛围。

以上是对“十三五”控制温室气体排放方案主要内容的概述。该方案的实施对于推动我国绿色低碳发展、实现碳达峰目标具有重要意义。